湖南拟修订非税收入管理条例

明确电子票据与纸质票据具有同等法律效力

非税收入是财政收入的重要来源，规范非税收入管理是实现国家治理现代化、推进高质量发展的重要着力点。7月30日，省十四届人大常委会第十七次会议审议了《湖南省非税收入管理条例（修订草案）》，这是2004年该条例出台以来首次迎来修订。

修订草案明确了非税收入的分类和定位，在原条例规定的五项非税收入项目的基础上，新增国有资本收益、彩票公益金收入、以政府名义接受的捐赠收入和政府收入的利息收入。同时，为破除实践中存在的“重税轻费”“将非税收入视为部门收入”等错误倾向，修订草案明确规定非税收入是财政收入的重要组成部分，应当将其纳入政府预算管理并实行国库集中收付制度。

在规范项目设立和收缴管理上，修订草案规定，任何单位不得违反规定设立非税收入项目或者设定非税收入的征收对象、范围、标准和期限。建立非税收入项目清单制度，规定县级以上人民政府财政部门应当公布本行政区域内执行的项目目录，确保收缴工作公开透明。

目前，非税收入电子票据已成为绝对主流。原条例票据管理专章主要以纸质票据作为规范对象，已无法适应非税收入收缴电子化等新形势的要求。对此，修订草案作了大幅修改，明确了电子票据的法律地位，规定全面应用非税收入电子票据，纸质票据作为补充，两者具有同等法律效力。

审议中，常委会组成人员建议，进一步细化明确由业务主管部门划转的非税收入征管权，以利非税收入的规范收缴。建议增加县级以上人民政府财政部门应当建立健全非税收入绩效评价制度的内容，保障非税收入资金安全和有效利用。